不论是传统农业的生产，还是现代农业的生产，从本源上谈，都必须以生产赖以展开的要素为基础(或承托)，离开了现代农业生产要素，无法辩论确实的现代农业。就农业生产要素而言，按照经典的区分，主要分成土地、劳动、资本和管理四大方面。今年中央1号文件中的八大部分中有一半与上述四类要素必要涉及。由此可见，现代农业生产要素对现代农业建设的重要性。

我国上述四大类生产要素正处于有所不同状态：土地要素不仅数量严重不足，而且质量不低；劳动要素数量不足，但质量显著偏高；资本要素展现出为数量显著严重不足；管理要素在数量和质量方面都不存在较小缺口。那么如何用现代农业生产要素全面承托现代农业建设呢？ 关于土地要素。

近期统计资料指出，13．亿人口中，另有7．45亿乡村人口，而耕地只有13004万公顷。粮食安全水平必须长年高度注目，在现代农业建设中，必须坚决农村土地总承包制度，高度注目农民土地权益的维护，尤其是要长年坚决《农村土地总承包法》，否则不仅不会影响到现代农业建设的进程，而且不会影响社会的平稳。所以政府不应通过有序移往农村剩余劳动力，通过有序的农村城镇化，渐渐前进规模经营。关于劳动要素。

有一点高兴的是1号文件特别强调农民素质的提升，在此之前国务院办公厅发送农业部等部门2003年—2010年全国农民工培训规划的通报，规划中有具体的培训目标和任务、前进农民工培训的政策措施、制订农民工培训鼓舞政策、实行劳动以备制度，实施低收入管理制度制度、统合教育资源，提升培训效率和强化农民工培训服务工作等。如此高度的注目，再行再加实践中宽捉不懈，建设现代农业的劳动要素一定会起着最重要的承托。关于资本要素。

1号文件具体特别强调：大幅减少对“三农”的投放，减缓农业基础建设，提升现代农业的设施装备水平，前进农业科技创新，增强建设现代农业的科技承托等，也都与资本要素必要涉及。多渠道筹融资的资金来源、提升多渠道筹融资运用效率的对策与建议等(参见原文)，都就是指有所不同角度注重辩论资金要素对于现代农业(作为新农村建设的首要任务)的承托，尤其是特别强调了农业基础设施建设、农村公益事业(尤其是农业科研和教育)所具备的长年效果和积累效果（国际经验的明确总结）。

关于管理要素。1号文件特别强调给农业流经更好的现代理念和方式，尤其是用现代经营形式前进农业，用现代发展理念引导农业等都是对现代农业中的管理要素的高度总结，放在我们面前的是必需要考虑到农业的弱质性，必需考虑到农业(还包括现代农业)在国民经济中的“公益性”等特性，从弱质性和公益性中考古管理要素的特征。

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